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软件、文章名称: 肥西县2015年政府工作报告
提交者: admin
提交日期: 2015-01-25 10:52:51
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软件文章介绍: 预计,全年实现地区生产总值510亿元、增长11%;规上工业增加值270亿元、增长14%;全社会固定资产投资490亿元、增长16.9%;财政收入55.8亿元、增长11.4%,其中地方财政收入33.2亿元、增长19.3%;社会消费品零售总额72亿元、增长16%;城镇常住居民人均可支配收入21450元、增长10.9%;农村常住居民人均可支配收入12717元、增长12.5%。荣获安徽省文明示范县、安徽省生态县、安徽省全民健身示范县、安徽省森林城市等称号,再次荣膺全省唯一的全国百强县,位列第86位。 
一年来,我们重点抓好以下几方面工作:
(一)着力深化改革创新,县域活力不断激发。创新差异化发展理念,加快编制肥西功能片区发展规划,积极实行“六规合一”制度。创新财政管理体制,推进融资平台改制转型,成功实现政府性融资33.6亿元,其中发行企业债券8亿元。出台政府性债务管理暂行办法,“借用还”一体化制度更加完善。创新城乡建设管理体制,建立政府性投资项目第三方质量安全巡查制度,严格落实“六分开”、“代建制”,组建政府投资项目中介服务库,制定安置房建设导则。公租房、廉租房并轨运行。创新农村集体土地流转机制,制定规范土地流转指导意见,开展土地承包经营权确权登记试点。创新教育管理体制,建立教育教学岗位绩效考核奖惩机制,培育名师、名校。创新行政管理机制,试行主要经济指标和项目推进百分制考核预警;突出五大功能分区定位,完善政府目标考核体系。优化整合上派、山南工业聚集区,进一步做大桃花工业园发展平台。顺利完成工商、质监、食药监机构整合,加快推进工商注册登记和企业信息公示制度改革,新增各类市场主体4000多户。
(二)着力推进转型升级,产业层次显著提升。工业经济运行良好,重点产业、骨干企业加快发展,汽车、家电、电子信息三大产业产值均突破200亿元,409家规上企业实现产值1147亿元。战略性新兴产业发展迅猛,实现产值310亿元、增长60%。两化融合取得新突破,新认定国家级管理体系贯标试点企业1家,省级示范企业1家、市级9家。科技创新成效显著,新增高新技术企业16家、总数达65家,专利及发明专利申请量、授权量均居全省首位,实现高新技术产值750亿元、增长19%。三河米酒获“国家地理标志保护产品”称号,中科光电获“中国驰名商标”称号。现代农业亮点频现,花岗现代农业示范区晋升为省级示范区,上派三岗跻身全国“一村一品”示范村,全县新增家庭农场109个,新建特色农业产业园45个,创建市级农业标准化示范基地3个。投入3.3亿元开展农田水利基本建设,创建万亩部级水稻高产示范片4个,全县粮食总产46.3万吨,实现连续12年丰收。第三产业发展加快,合肥华南城一期商户成功入驻,百大购物中心、用世生活城、名邦广场等大型商业综合体运营良好。电子商务快速发展,经营主体达42家。现代物流业提标提质,3家企业已达国家4A级标准。房地产市场健康发展,年出让经营性用地1355.2亩,土地出让金突破40亿元;商品房销售261万平方米、增长20%,再创历史新高。旅游业发展迈上新台阶,全县旅游总体规划编制完成,智慧旅游正式运营,三河古镇通过国家5A级景区景观价值评定,刘铭传故居对外开放,首届合肥森林生态旅游节、山南农根文化节、紫蓬山民俗文化周等系列活动成功举办。年接待游客350万人次,实现旅游综合收入25亿元,分别增长8.3%、7%。 
(三)着力加快项目建设,发展后劲持续增强。坚持大招商、招大商,全年共引进项目88个,其中5亿元以上项目18个,三五中国摩新型城市综合体、祥源花世界生态旅游、晨讯科技等一批重大项目正式签约。全年到位省外资金245.6亿元、增长16.9%,实际利用外资1.5亿美元、增长12%,总量均居五县市之首。加快推进项目建设,建立项目管理信息系统,健全“六个一批”、“四位一体”和“五定”项目推进机制,TCL家电产业园开园投产,江汽轻卡等重大项目开工建设,50个省“861”项目、73个市“1346”项目超额完成年度投资任务。强化要素保障,加强征地报批,供应建设用地6971.7亩。坚持盘活存量、优化增量,加大闲置和低效用地清理力度,鼓励中小企业进驻标准化厂房。积极推进政银企合作,帮助企业融资15.1亿元,兑现政策性奖补资金1.6亿元。支持企业直接融资,亿帆药业成功上市,恒瑞新能源、新方舟科技等5家企业在国家、省股权交易中心顺利挂牌。
(四)着力推动统筹发展,城乡面貌大为改观。全年共安排新建、续建大建设项目282个,总投资达155亿元。国省干道建设成效显著,环巢湖大道、G312肥西段建成运营,G206上派至南岗段主体完工,G330肥西段半幅通车,全国推进普通公路发展现场交流会到我县观摩。26个市政道路项目快速推进,站前路、文山路、乐平路等竣工通车,巢湖路改造春节前放行。40个公益配套项目建设进展顺利, 李湾家园二期、旺郢家园、城关公交停保场、上派中心校综合楼、派河剧场、铭传磁能炭化炉等建成使用。产城融合示范区建设启动,安置点建设稳步推进。城市管理进一步加强,深入开展道路交通秩序整治,大力推进违法建设专项治理,已拆除违法建设3.4万平方米,力度空前、成效显著。征迁工作强力推进,启动上派镇金寨南路及旧城区综合改造等征迁项目36个,平稳完成征迁171.7万平方米。美好乡村建设取得实效,整合各类涉农资金2.7亿元,建成示范中心村11个、示范带3条,完成自然村环境整治159个。实施高标准基本农田建设项目15个,整村推进项目6个,2个省级土地整理项目顺利通过验收。“三线三边”治理力度加大,城乡环境整治实现常态化。顺利荣获全国县级文明城市提名,铭传乡启明村、桃花镇成功创建全省文明村、镇。
(五)着力加强环境保护,生态建设纵深推进。实施河湖综合治理,环巢湖生态修复工程一期项目基本完工,二期项目全面开工,三期项目可研编制初步完成,全年完成投资15亿元。完善162家规模养殖企业排污设施建设,拆除关闭禁养区养殖企业120家。开展大气污染综合整治,拆除燃煤小锅炉94台,全面淘汰公务黄标车,依法取缔派河码头砂石货场20处,关闭非法开采小矿山20家,圆满完成全县午秋两季禁烧任务。加大排污工程建设力度,丰乐、铭传、官亭、高店4个乡镇污水处理厂项目基本建成,严店、山南、紫蓬、柿树岗4个乡镇污水管网建成运营,中派污水处理厂主体完工,西部组团污水处理厂开工建设。严格落实节能减排责任制,33家企业通过市清洁生产审核验收,拆除24门以上轮窑17座,全县单位地区生产总值能耗下降6%。大力推广清洁能源,完成光伏应用项目8个,装机容量16.5兆瓦。继续推进千万亩森林增长工程,完成造林3.4万亩,全县林木绿化率提高到31%。成功举办第12届中国(合肥)苗木花卉交易大会,成交额达22.5亿元。山南镇成功创建国家级生态镇,丰乐、高店获批省级生态乡镇,三汊河湿地公园通过省级评审。
(六)着力加大民生投入,社会事业全面进步。投入13.1亿元,大力推进43项民生工程建设。实施教育振兴五年行动计划,南门小学上派分校开学招生;高考本科达线率50.1%、超全省近10个百分点,位居五县市第二;6个乡镇开通校车,768套教师公租房即将投入使用。县医院通过“二甲”验收,基层规范用药“处方集”试点受到国家卫计委肯定,成功创建国家慢性病综合防控示范区、全国农村中医药工作先进县。完善就业服务体系,新增就业岗位3.6万个,转移农村劳动力2.3万人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。扩大社会保险覆盖面,城镇职工五项保险参保人数达23.2万人次,城乡居民养老保险参保达45.2万人。提高困难群众救助标准,规范城乡低保管理。推动敬老院转型发展,官亭江夏敬老院被授予全国农村五保供养先进单位。实施精准扶贫,建立单位包村、干部包户帮扶机制,13个贫困村和704个贫困户落实结对帮扶举措。发放残疾人生活和医疗救助资金928万元。解决7.95万人口安全饮水问题。新开通公交线路6条。推进县乡公共文化服务体系建设,县城时代影城投入运营,24小时自助图书馆即将建成;57个农民体育健身工程、8个全民健身苑建成使用,中国全民休闲皮划艇大赛、安徽省首届高校龙舟公开赛、迎新春健身跑等活动成功举办。加大计生奖补投入,实施计生特困家庭社会关怀项目。集中力量解决历史遗留问题,按时足额兑现老民师、老村医等7个群体生活补助。深化平安肥西建设,推进农村技防延伸工程,全面完成综治维稳信访工作中心(站)和警民联调室建设。健全信访矛盾排查、包案化解、包保稳控等机制,越级访、集体访有效控制。打击非法传销专项行动成效显著。强化安全生产责任落实,深入推进消防、电梯、油气管线等重点领域隐患排查治理,完成规下企业安全生产标准化创建120家,社会大局和谐稳定。第二次归侨侨眷代表大会成功召开,三河镇与台湾大溪镇缔结友好乡镇。民族宗教、人民防空、防震减灾、地方志、科普、气象、统计、档案、武装等工作水平实现新提升,工青妇、红十字会、老年人和关心下一代工作取得新进步。
各位代表,一年来,我们按照治理体系和治理能力现代化的要求,不断加强政府自身建设。深入推进政府系统党风廉政建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动,健全政府领导班子成员联系基层群众制度,构建反“四风”、接地气的常态化机制。认真落实中央八项规定和省市相关规定,精简会议、文件,压缩“三公”经费。全年“三公”经费支出、会议费支出分别下降20.1%和19.4%。深化行政审批制度改革,清理规范行政审批事项,建立目录清单。推行县直机关科级以下公务员跨部门转任。强化预算编制刚性约束,77家单位公开部门预算和“三公”经费预算。顺利完成第九届村民委员会换届。完善为民服务全程代理,规范网上政务公开,不断提高政府服务水平。注重依法行政,聘请10名法律顾问,提升依法决策水平。主动接受社会各界监督,办理各级人大代表、政协委员议案、建议、提案、建议案174件,办理质量和满意度明显提升。
一年来,面对复杂多变的发展环境和经济下行的巨大压力,我们能够圆满完成年初人代会确定的各项目标任务,实属来之不易,这不仅是政府一班人艰苦努力的结果,更是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协及社会各界大力支持的结果,是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向为全县经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众,向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表、政协委员,向驻肥西解放军指战员、武警官兵、社会团体和离退休老干部、老同志,向所有关心、支持肥西发展的社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!  
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中面临的问题和挑战。从宏观形势看,全国经济正处于“三期”叠加阶段,步入中高速增长的新常态,经济下行压力依然较大。从我县发展实际看,综合实力与百强中游发展水平差距依然不小,转型升级步伐还不快,产业结构层次还不高,有支撑作用的大企业、大项目还不多,发展不足、发展不快、发展不优依然是现阶段的基本县情。从政府具体工作看,面临的突出问题仍然不少,资源环境约束趋紧,要素供求矛盾凸显,征地拆迁、城市管理、信访维稳等领域矛盾纠纷增多,治理难度增大,公共服务水平与多样化民生诉求还不相适应,政府职能转变、效能提升和工作落实仍然存在薄弱环节。对此,我们将在今后的工作中重点研究,认真谋划,着力解决。
二、2015年工作安排
2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。综合分析发展形势,尽管不确定因素依然较多,区域竞争十分激烈,但新的形势令人振奋,新的目标催人奋进。外部环境总体趋好。国家“稳中求进”的总基调没有改变,安徽加速崛起的态势更加强劲,合肥建设“大湖名城、创新高地”的步伐进一步加快,特别是党中央、国务院大力实施长江经济带发展战略,确立了合肥长三角世界级城市群副中心、全国性综合交通枢纽的新定位,肥西作为合肥发展主城区,将有利于从更大范围、更广领域、更高层次上参与区域合作,吸引更多的资金、技术和人才。内部潜能加速释放。经过多年的拼搏与积累,肥西的建设与发展已经站在一个新的更高的起点上,尤其是随着县域五大功能分区发展战略的纵深推进,发展方向更加明确;产城融合示范区、新港南区的启动建设,发展空间更加广阔;合肥华南城、TCL家电产业园、江汽轻卡等一批重大项目陆续进驻,金寨南路改造、深圳路等重大基础设施项目快速推进,发展基础更加坚实。肥西已具备了在全国舞台上向一流目标奋进的基础和条件,我们既要保持清醒头脑、增强忧患意识,更要超前谋划、主动作为,认清宏观经济新常态,结合肥西当前新实际,制定引领发展新举措,奋力开创加快发展、跨越赶超的新局面。 
2015年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,立足大合肥,放眼长三角,强行入轨,超高对接,紧扣“加快发展、统筹发展、融合发展、转型发展”工作主线,突出“又好又快”发展的鲜明导向,更大力度促进转型升级,更高水平抓好城乡统筹,更实举措改善民生福祉,全面完成“十二五”规划发展目标,为建设“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”奠定坚实基础。  
2015年全县经济社会发展主要预期目标初步确定为:地区生产总值增长10.5%;财政收入增长12.7%,其中地方财政收入增长16.4%;全社会固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长15%;城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%,农村常住居民人均可支配收入增长11.6%;单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标。  
围绕上述目标任务,今年我们将重点做好七个方面工作:
(一)持续扩大有效投入,实现经济增长新跨越。坚持把抓项目、增投资作为促进经济增长的关键举措,全力以赴加快项目建设,千方百计扩大有效投入,着力壮大县域经济总量。 
突出招大引强。推进精准招商,以珠三角、长三角、环渤海经济圈等经济发达、产业密集地区为主攻方向,绘制产业招商图谱,列出重点企业名录,着力引进一批带动力强、成长性好、发展前景广阔的重大项目。推进产业链招商,依托六大重点产业和骨干企业,加强招商项目谋划,拉长产业链条,做大做强产业集群。推进楼宇招商,发挥近城区位优势,加大总部经济、金融机构、动漫创意、软件外包等高端服务业引进力度。完善招商政策,建立公平有序的项目发展环境。全年引进5-10亿元工业大项目不少于3个,10亿元以上工业大项目不少于2个;10亿元以上现代服务业大项目2个。
加快项目建设。狠抓项目落地开工,紧扣关键环节,及时协调项目报批、要素保障,政企联动,形成合力,确保祥源花世界生态旅游、联东U谷等重大招商项目尽快开工建设。强化项目服务,健全完善“六个一批”、“四位一体”、重大项目领导包联等制度,推进江汽轻卡、唯真电子等在建重点项目早日投产见效。注重项目谋划储备,围绕中央和省市重点扶持方向,结合“十三五”发展规划编制,在产业转型升级、新型城镇化、生态环保、基础设施建设等方面谋划一批重大项目。适时启动华南城二期、TCL二期用地征迁工作,进一步扩大重点项目投资规模。  


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